Przedszkolna ankieta

Jutro (21.03.) na sesji Rady Miejskiej radni mają zająć stanowisko wobec skargi pięciu dyrektorek niepublicznych przedszkoli na działania burmistrza Arseniusza Finstera. Poszło o sposób naliczania dotacji dla kierowanych przez nie placówek.

20 marca 2011  17:39

Podziel się:  

W tym czasie zajmowaliśmy się wielokrotnie różnymi aspektami sporu. Na bieżąco relacjonowaliśmy wszystkie jego etapy. Wywiązała się nawet polemika pomiędzy burmistrzem Arseniuszem Finsterem, a niżej podpisanym. Głównym powodem było nieuczciwe (wg. burmistrza) wybranie tylko 4 przykładów pomorskich miast z 12, które przygotowano dla dziennikarzy. W tym zestawieniu podano wysokość w procentach i złotówkach dotacji dla niepublicznych przedszkoli oraz wysokość opłaty stałej w samorządowych. Informacji, jaki te miasta stosują sposób wyliczania dotacji; czy obiekty przedszkolne są własnością miasta, czy prywatną; nie było. Była za to rada włodarza miasta, aby autor na własną rękę to zebrał. Skorzystałem z tej podpowiedzi. Przed ponad dwoma tygodniami (3.03.) wysłałem zapytania pocztą elektroniczną do urzędów miejskich wszystkich dwunastu miast. Niestety, odpowiedziały tylko trzy. Wejherowo miało chwilowo nieczynną skrzynkę. Pozostałe – Słupsk, Starogard Gd., Rumia, Malbork, Pruszcz Gd., Kościerzyna, Bytów i Człuchów – najprawdopodobniej potrzebują więcej czasu.

Do kogo należą przedszkolne nieruchomości?

W Lęborku nie przekształcono samorządowych przedszkoli w niepubliczne. Tczew bezpłatnie użycza obiekty 6 byłym samorządowym, które teraz są niepublicznymi. Pozostały tam dwa przedszkola samorządowe. Miasto Kwidzyn przekształciło 7 z 8 przedszkoli. Mieszczą się w budynkach dzierżawionych od miasta. „Opłata za dzierżawę budynków wynosi od 638 zł do 1254 zł rocznie w zależności od ilości dzieci w przedszkolu (kwota najwyższa dla przedszkola liczącego ponad 150 dzieci). Dodam, że osoby fizyczne prowadzące przedszkola niepubliczne inwestują duże środki pozadotacyjne na remonty i poprawę estetyki przedszkoli.” – przekazał Roman Bera z UM w Tczewie.

 Przy okazji odświeżyłem swą pamięć, jeśli chodzi o nasze podwórko. Takie było stanowisko Arseniusza Finstera w lutym 2007 na posiedzeniu Komisji Budżetu, co do planów związanych obiektami chojnickich przedszkoli: „Na spotkaniu dyrektorki zapytały, załóżmy, że będziemy zainteresowane prowadzeniem tych przedszkoli przekształconych, ale co z obiektami, kto będzie je remontował? Ja odpowiedziałem, iż jest taki możliwy system, że przez pierwsze trzy lata użyczymy obiekty, jeszcze w tym roku je odremontujemy, natomiast jeżeli przez trzy lata będziecie prowadzić przedszkole nienagannie, zgodnie z pewnymi kryteriami, które wspólnie ustalimy, to byłaby możliwość po trzech latach z dużą bonifikatą zakupu tego obiektu. Reakcja była pozytywna. Duża bonifikata to nawet sięgająca 70% wartości obiektu. (…) Czyli chciałbym do tej reformy dołożyć możliwość „uwłaszczenia” sprzedaży z bonifikatą tych obiektów dla prowadzących przedszkola.” Realizacja we wrześniu 2008 - po drugiej wycenie 10% bonifikaty.

Dotacyjny algorytm

Lębork – „Mając na uwadze ustawę o systemie oświaty oraz przepisy z zakresu finansów publicznych w podstawie wyliczenia dotacji podmiotowej dla niepublicznego przedszkola należy uwzględnić ustalone w budżecie danej gminy wydatki bieżące ponoszone w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia, z wyłączeniem wydatków rozdziału 80148 – Stołówki szkolne i przedszkolne, bowiem wydatki tego rozdziału stanowią finansowanie wyodrębnionego zadania. (…) Szczegółową klasyfikację wydatków zaliczanych do wydatków bieżących określa rozporządzenie Ministra Finansów w sprawie szczegółowej klasyfikacji dochodów, wydatków, przychodów i rozchodów oraz środków pochodzących ze źródeł zagranicznych.”

Kwidzyn – „Z ustawy o finansach publicznych wynika, że od 2011 roku przedszkole publiczne może funkcjonować wyłącznie, jako jednostka budżetowa, stąd dochody przedszkola publicznego z tytułu czesnego od rodziców i opłaty za wyżywienie stanowią dochody gminy. Z kolei gmina musi zapewnić środki na pokrycie wszystkich niezbędnych wydatków bieżących, do których zalicza się również wyżywienie dzieci. Tak, więc do podstawy, od której nalicza się miesięczną dotację na 1 dziecko powinny wchodzić również wydatki na np. żywienie.”

Tczew – „Przedszkola niepubliczne otrzymują dotację z budżetu miasta na każde dziecko uczęszczające do placówki w wysokości 75% ustalonych w budżecie miasta wydatków bieżących ponoszonych w przedszkolach publicznych w przeliczeniu na jednego ucznia. Do wyliczenia kwoty dotacji nie ujmuje się wpłat rodziców i kosztów wyżywienia.”

Jak jest na Śląsku?

Tam najprawdopodobniej inaczej postępują, niż w województwie pomorskim. Znalazłem Stanowisko Śląskiego Związku Gmin i Powiatów z 4.09.2009 w sprawie zmian, które miałyby powstać w ustawie o systemie oświaty. Jedna z nich dotyczyć powinna nieuwzględniania w podstawie wyliczania dotacji dla niepublicznych przedszkoli wydatków realizowanych z opłat wnoszonych przez rodziców. Podawany jest przykład, że dotacja w jednym ze śląskich miast w wysokości 75% na niepubliczne, jest wyższa, niż 100% na publiczne. Sprawą w 10/2009 zajął się senator Tadeusz Gruszka. Otrzymał odpowiedź z MEN, że zgłoszą tę uwagę pod dyskusję w czasie prac przygotowawczych do kolejnej nowelizacji ustawy o systemie oświaty. Zanosi się na to, że jutrzejsze (21.03.) głosowanie w RM nie będzie ostatnim aktem w tym „przedstawieniu”.

(je)